15%关税公约：欧盟的逆境与出息

当地时分7月27日，好意思国总统特朗普和欧盟委员会主席冯德莱恩在英国苏格兰南艾尔郡的特恩贝里高尔夫球场共同晓示，好意思国与欧盟已就一项关税公约已毕共鸣。公约包括欧盟给与15%的融合关税税率，欢喜向好意思国增多6000亿好意思元投资，采购好意思国军事装备，并在将来数年购买价值高达7500亿好意思元的好意思国动力。这一音尘还是发布，速即激发了欧洲公论的哗然与政界的猛烈反弹。

欧洲议会国外商业委员会主席朗格直言该公约“不合适欧洲根底利益”。欧盟委员会前商业总司司长德马迪更将公约比作“黑手党式的勒诈”，称其将在欧盟地缘政事与地缘经济层面变成“可怜性效果”。法国IESEG商学院经济接洽主任多尔形色公约是“欧盟对好意思国的纳降”。

彰着，阛阓因公约已毕所获取的良晌结识，远不及以对消其背后深档次的不合等践诺。欧盟当作国外社会中举足轻重的经济体，既是众人最大单一阛阓，亦然好意思国的最大经贸伙伴之一，双边年商业额逾越1.5万亿欧元，理当在推敲中领有强有劲的筹码。更而且，欧盟相较此前与好意思国已毕雷同公约的日本，在对好意思商业互补性和军事依赖度上均较低，却最终给与了近乎同品级的待遇，当然令欧洲各方难以给与。

关联词，欧盟在商业推敲中被好意思国“碾压”，根源出在本身存在的几重结构性短板上：

第一，竞争力下滑。历久的经济疲软与产业结构调遣不力，使欧盟在新一轮产业革掷中方法维艰。乌克兰危险全面升级后，俄罗斯低价动力的断供进一步削弱了欧盟的工业基础与资本上风，泰西之间的差距速即拉大。好意思国顺势“收割”，欧盟失去了不错抗衡的底气。

第二，里面裂痕严重。成员国在对好意思政策上各有野心，难以形成融合态度。法国等传统中枢国度强调策略自主，主张执意恢复；北欧国度则偏向贵重阛阓机制与多边框架，但愿幸免与好意思正面突破；东欧国度出于安全与动力依赖，对好意思国格调多数友好，倾向给与现实调和。在公约签署后，意大利总理梅洛尼立即暗示接待，以为公约有助于幸免西方里面更大边界的裂痕；德国总理默茨则暗示德国车企每年或因此赔本数十亿好意思元；法国总理贝鲁更是乱语胡言，称这是“欧洲决定屈服的昏黑时刻”。在如斯差异之下，欧盟难以在推敲桌上构筑充足的协力。

第三，策略彷徨错失先机。早在本年4月，好意思国提议征收处分性关税之际，欧盟本有机默契过与中国合作态度、形成协力来制衡好意思国压力。关联词，欧盟高层历久慌里慌张，既以执意谈话威慑好意思国，又期待与好意思已毕“零关税”互惠公约；一方面但愿中国施压好意思国，另一方面却在社交表态与时候制裁方濒临华开释不友好信号。策略无极与豪爽交汇，最终错失了对冲风险的最好窗口。

以上这些短板，使得欧盟在推敲中实在被“精确打击”，其潜入影响，远不啻于目前的经济账本。关税公约或将疏导部分产业链流向好意思国，进一步削弱欧盟的制造智商；对好意思军购开销的大幅增多，例必加剧欧洲防务一体化确立的艰辛，反而深化对好意思国的策略依赖，削弱欧洲策略自主的现实支点。

在动力方面，此举更可能对欧盟绿色转型策略变成践诺性冲击。7500亿好意思元的好意思国动力入口，不仅显赫进步了欧盟的动力资本，更将障碍推动好意思国扩大页岩气开垦，对众人生态与碳排放贬责变成负面外溢效应。欧盟在众人步地贬责中的谈义地位与时候指挥力也将因此受到侵蚀。

虽然，面前的公约尚属框架性安排，其最终落地仍存不信服性。比方具体居品是否全适用15%税率，像钢铁、铝、航空器、高端制造等限度是否存在豁免机制、关税配额安排等，均需进一步推敲敲定。而以特朗普的送往迎来，公约的握续性也难以猜想，欧盟仍有一定的策略回旋空间。

与此同期，跨大西洋之间多年来建立起的单干合作机制，虽遭冲击，却未全然失效。部分行业与时候层面的互动平台依然初始，具备一定结识性与抗冲击智商，可为欧盟在应付特朗普政策反复中提供时候性缓冲。

更垂危的是，这次“俯首”大概也将成为欧盟深刻反念念策略定位、倒逼里面变革的触发点。特朗普发动商业战的根源，是好意思国相对上风减轻与国外样貌演变的横暴反馈，众人力量对比的结构性变化已经无法逆转，欧盟若不成尽快厘清本身在将来样貌中的定位，只可在夹缝中承压求生。

中国濒临通常压力所展现出的策略定力与产业底气，为欧盟提供了镜鉴。将来欧盟只消激动经济口头转型，增强工业基础参预，发展新兴产业、扩大里面阛阓，同期在对外策略上解脱幻想与依赖，才有可能重塑自主而结识的发展旅途。

此战欧盟虽退，却随机注定失败。但若不收拢这次机会加强里面整合、明确策略所在，那么将来在濒临好意思国强压或众人竞争时，欧盟恐将再难组织起灵验反击。

（作家系上海政法学院政府经管学院副莳植）